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临桂区:以高质量审查调查助推纪检监察工作高质量发展

作者:刘雪峰
来源:临桂区纪委监委
摘要:过去的一年,临桂区纪委监委始终坚持严的主基调,围绕重点领域、紧盯关键岗位主动出击,严肃查处了一批严重违纪违法案件,为全区经济社会发展持续净化政治生态,以高质量审查调查推动新时代纪检监察工作高质量发展。
  2020年,临桂区共立案查处违纪违法案件188件,审结197件,采取留置措施3人,移送司法机关5人,挽回经济损失239.06万……

  过去的一年,临桂区纪委监委始终坚持严的主基调,围绕重点领域、紧盯关键岗位主动出击,严肃查处了一批严重违纪违法案件,为全区经济社会发展持续净化政治生态,以高质量审查调查推动新时代纪检监察工作高质量发展。

  整合办案资源,凝聚审查调查工作合力

  “第一纪检监察室会同联系派驻纪检监察组、乡镇纪委组成的北片区去年查处党政单位一把手、科级干部5人,同比增长150%;由第二纪检监察室会同联系派驻纪检监察组、临桂镇纪委的中片区,在查处临桂镇花堽村委乱发津补贴案中,仅用1周时间完成大量的调查取证,立案9人,联动协调机制顺畅高效……”这是2020年临桂区纪委监委创新联动协作机制,提高办案质量带来的显著效果。

  地域狭小、人员相对集中,客观上容易受到“熟人社会”影响和干扰。近年来,临桂区纪委监委不断优化整合办案资源,形成办案工作整体合力,确保审查调查高质量发展。探索建立了“纪委常委+纪检监察室+派驻纪检监察组+乡(镇)纪委”分片联动协作机制,成立了南、北、中三个协作片区,攥指成拳、同向发力,有效地破解了熟人社会办案难题,查处案件质量得到大幅提升。

  与此同时,优化人员配备,加大人才招引和储备力度,共选调26名干部充实到纪检监察队伍。将专业人才向审查调查工作倾斜,先后调配20名业务骨干到办案“一线岗位”,专业人才上升至43.6%,人员年龄结构形成老中青梯次配备,办案力量配备进一步优化。不断提升纪检监察干部的专业化能力。以全员培训为契机,认真梳理办案一线干部不同程度存在本领恐慌、能力不足等问题,针对性开展审查调查业务培训5场次、监督培训4场次、上挂锻炼30人次。通过岗位大练兵,“以案带训”“以老带新”等形式参与问题线索处置、审查调查全过程。同时采取“微讲堂”“小课堂”“周一纪检监察大讲堂”等形式,及时组织纪检监察干部进行学习“充电”。通过补短板、强弱项,纪检监察干部审查调查专业化能力得到有效提升。

  靶向精准发力,持续形成高压震慑

  在严肃查处六塘镇财政所原副所长李某某贪污公款870余万元的案件中,针对财政系统开展全面排查,发现宛田瑶族乡财政所村财镇管的账户存在异常,并查实宛田瑶族乡财政所原出纳罗某某贪污公款150余万元……这是该区坚持靶向精准发力,紧盯关键岗位,加强对权力集中、资金密集、资源富集的部门和人员的问题分析研判,通过举一反三、精准画像,深入挖掘“案中案”。

  2020年以来,临桂区纪委监委聚焦主责主业,坚持节奏不变、力度不减,始终保持反腐高压态势,加大审查调查力度,持续强化不敢腐的震慑。通过强化督促指导,提升问题线索处置质效。结合问题线索排查及办理情况,分管领导全程参与督促,对问题线索第一时间分析研判,制订方案预案,切实提高问题线索的可查性和成案率。去年以来,共召开线索分析会20余次,对577个问题线索进行分析研判,成案率比同期增长8.37%。聚焦重点领域,持续形成震慑。

  聚焦中央八项规定精神落实和“四风”问题、扶贫领域腐败和作风问题等开展审查调查。去年以来查处违反中央八项规定精神和“四风”问题案件22件,占案件总数11.71%。对扶贫领域腐败和作风问题线索快查快处、严查严惩,强力纠治扶贫领域形式主义和官僚主义、弄虚作假等突出问题,惩治扶贫项目中贪污侵占、虚报冒领、截留挪用等违纪违法行为,立案52件,占案件总数27.66%。紧盯关键岗位,严查“案中案”。如在核查临桂区环卫站购置果皮箱存在数量“缺斤少两”的问题线索时,审查调查人员通过精准画像,查处了临桂区市容局原副局长某某收受贿赂109余万元、利用职务之便出资成立洁净洁美责任有限公司并从利润中分红问题的违纪违法事实,对牵出的6名违纪违法人员进行严肃查处。

  深化以案促改,实现“三个效果”统一

  坚持把纪法威慑、政策感召、提高觉悟结合起来,做实做活以案促改“后半篇文章”,实现政治效果、纪法效果、社会效果的融合和最大化。

  精准运用四种形态,抓早抓小。通过精准把握“四种形态”政策策略,2020年对苗头性、倾向性问题开展主动约谈92人次,开展提醒谈话386人次,运用“四种形态”处理591人次,其中第一种形态416人次,第二种形态140件,第三种形态20件,第四种形态15件。在处理宛田乡财政所副所长于某对出纳罗某某贪污村财乡管专户资金和管理单位公章及会计印鉴有失职行为的问题线索时,考虑到本人在开展自查自纠中主动发现问题并报告、积极配合案件调查及日常工作生活表现等多方因素,对于某的处理由“第二种形态”转化为“第一种形态”,体现了精准施治,纪法情理贯通融合。

  与此同时,建章立制务实管用,研究制定了《临桂区纪委监委做好查办案件“后半篇文章”深化一案促改工作手册》,规范采取列席会议、现场检查、回访督查等方式,对案发单位开展以案促改工作进度、处分决定执行等情况进行全程监督,压实整改主体责任。守正创新廉政宣教。用好案例“活教材”制成“一本一片”。精选近4年来800余起案件,剖析案发原因,研判案发规律,编印《不可触碰的红线——临桂区党员干部违纪违法案件警示录》教育读本。同时收集近3年拍摄的“爱廉说”节目,制作成《正风反腐在身边》警示教育片,组织全区党员干部观看达19000人次。做好廉政宣教文章,依托陈宏谋廉政文化思想和临桂党风廉政建设成果,打造桂林市县(区)首个廉政文化教育基地,各乡(镇)、各部门等68个单位,分93个批次参观,受教育人数达4000余人,推动党员干部守牢底线、检身正己。

  坚守安全底线,保障办案文明安全

  坚持把办案安全作为审查调查工作“生命线”,做深、做细、做实审查调查安全工作,实现了审查调查安全零事故、办案人员零违纪。

  严格落实《广西壮族自治区纪检监察机关审查调查安全目标责任制度》,履行谈话室使用报批程序,实行谈话全程录音录像,谈话结束时对被谈话人做到“手递手”交接。坚持安全教育常态化,在各类会议强调安全工作20余次,做到大会必讲、小会必提。强化程序意识和规矩意识,制定出台《临桂区纪检监察机关问题线索分析研判制度》、《临桂区纪检监察机关纪律审查情况通报制度》等制度。编好案件审查调查“流程图”,严格履行审查调查工作手续,确保审查调查工作规范有序。召开线索、案件分析会,对问题线索、案件定期分析和动态管理,进行一月一分析、一季度一通报、半年一总结,规范了工作流程和工作台账,为审查调查安全工作提供强有力的“软件”支持。

  改造升级办案场所。对原有办案场所进行全面的改造升级,另投入30余万元改造标准谈话室11间,增设高清监控设备,配备便携式执法记录仪、录音笔、不联网手提电脑等办案设备,实现对办案区的监控全覆盖。同时有序推进11个乡(镇)纪委谈话室改造升级,为基层纪委文明办案、依法办案、安全办案提供了可靠保障。

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