近期,恭城县纪委监委联合县清廉办围绕清廉建设绩效考评细则,以压实管党治党主体责任、深抓基层党组织建设为抓手,对全县清廉乡村建设工作进行调研督导,探索出一条综合部门职能构建清廉乡村新格局的工作路径。
绩效+党建引领,构建基层清廉党组织
健全督导考评机制,把抓党建促清廉建设作为基层党组织书记年度述职评议考核重要内容,强化基层党组织对清廉乡村建设工作的引领,压紧压实基层党组织全面从严治党主体责任。
构建“选—育—用”的后备干部成长模式,加大农村致富带头人、优秀退役军人、优秀大学生党员培养力度,为村“两委”干部队伍注入新鲜血液。开展村级“两委”班子成员廉洁从政风险点排查,构建“前期精准排查、中期防控干预、后期追查问效”的闭环廉政风险防控机制,进一步强化“一把手”监督和党内监督。
督促贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,结合“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议、主题党日多种形式开展廉政警示教育,组织村“两委”干部集中学习新《条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党纪法规、参观廉政教育基地、每年至少上一堂清廉党课,全面提升村“两委”干部规范权力、廉洁履职意识,为基层党组织营造风清气正政治生态环境。
绩效+创新机制,完善清廉乡村治理体系
以“清单制+行为规范”明确村干部职责和廉洁履职负面清单,制定村级“小微权力”清单,把权力关进制度笼子。目前,已梳理村“两委”班子和村务监督委员会主要负责人责任清单32条,建立村级行为规范负面清单22条,村级重大决策事项、资产管理、惠农惠民政策审批事项等村级小微权力清单43条。
查看“三务公开”制度、村财乡管制度、村集体经济组织债权债务管理制度、村集体经济组织资产清查制度等村级各项工作制度落实情况。针对恭城镇渡雷村、古城村以借款形式将10万元专项扶贫资金投入某专业合作社用于发展村集体经济,因投资失利迟迟不能收回本金的问题,恭城镇纪委督促村委“一把手”严格执行债务管理制度,加大追缴力度,目前已挽回村集体经济损失17万元。
认真开展农村集体“三资”管理领域腐败和作风问题专项整治及惠民惠农财政补贴资金“一卡通”突出问题专项治理“回头看”,目前共发现并督促整改问题9个,制发监察建议书1份,开展谈话提醒3人,批评教育和帮助处理10人。通过自查自纠、问题整改促进管理水平提升,推进建立健全清廉乡村建设长效机制。
绩效+宣传引导,打造清廉文化阵地
以清廉乡村示范点建设为契机,坚持典型引路、以点带面,恭城县纪委监委打造了县、乡、村级“清风”系列廉洁文化示范点9个。如三江乡安冲村依托红色资源牛尾寨中共恭城特别支部,充分发掘红色内涵,以“清风红村”为主题创建党史学习教育基地和恭城廉洁文化示范点,现已成为全县红色文化和廉洁文化教育学习的网红打卡点。
利用新时代文明实践站(所)、村级公共服务中心、中华优秀传统联合会等宣传阵地,在群众家门口开展廉政文化活动。如恭城镇庄埠村利用崇德国学馆不定期开展传统文化公益讲座学习《弟子规》、《傅雷家书》,在传统节日举办“迎浓情端午 传清廉家风”、“我们的节日中秋”孝廉文化猜灯谜等活动,常态化开展志愿活动1000余项。
选拔和树立廉洁文明建设典型,做好道德模范、身边好人宣传宣讲,激发基层党员干部的家庭责任感和荣誉感,让村民学有榜样。目前全县共评选出“勤廉榜样”“清廉家庭”“最美家庭”、“好婆婆好媳妇”、“好邻居”各类典型100余户,切实将清廉家风融入文明乡村创建活动,以清廉家风建设带动村风民风的转变。