农村集体“三资”是全面推进乡村振兴的重要物质基础,关乎群众切身利益,更是群众关注的焦点。雁山区纪委监委积极回应群众关切,将强化农村集体“三资”监督列入乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治工作的重要内容,把规范农村集体“三资”管理作为监督重点,系统治理、多方联动、同向发力,以有力监督护航农村集体“三资”管理规范化运行,为护航乡村振兴提供坚强保障。
同频共振,监督监管同向发力。整合监督力量。区纪委监委联合区农业农村局、区财政局、乡镇纪委等相关部门共同组成“三资”监督检查工作组,分批分次对全区35个村开展“三资”清查,督促乡镇、村建立问题清单,边查边改、集中整改,发现并督促问题整改18个。规范工作程序。督促制定《雁山区农业农村系统开展农村集体“三资”微腐败问题专项整治工作实施方案》,列明列细整治重点和整治措施,督检组查看村“三资”管理台账、财务账册凭证等资料235册,深入掌握村集体资金、资产管理使用情况。引入三方监管。区纪委监委与区审计局采取纪审联动沟通协调,根据各乡镇经济社会发展情况抽选18个村,由第三方广西乐正会计师事务所对农村集体“三资”和村“两委”财务收支情况进行审计,通过制发审计取证单、审计调查报告等方式对农村集体“三资”进行大盘点、大排查、大清理,全面摸清底数和管理现状。
查纠并举,一体推进案件查办。精准把脉破题。区纪委监委组建农村集体“三资”问题整治工作专班,对审计调查报告进行分析研判,并由班子成员带队深入乡镇一线摸排起底,共发现问题线索5件,立案4件。比如,严肃查处了雁山镇罗安村原副主任葛某某违规提取83万余元村集体备用金用于支付道路工程款和苗木费问题。靶向发力促改。针对市农村工作领导小组办公室印发《关于反馈雁山区开展整治农村集体“三资”管理突出问题专项行动问题的函》制定整治任务清单、责任清单和措施清单,督促区农业农村局整改“三资”管理不规范问题23个,立案查处8人,谈话提醒15人。联动办案提效。区纪委监委紧盯农村集体“三资”管理突出问题,“片区协作”“室组地”等方式联动狠抓案件查办。今年4月以来,共处置问题线索63件,立案26件,给予党纪政务处分15人。
建章立制,推动长效长治长管。全面查清底数。区纪委监委督促区农业农村局开展“五清五规范”专项行动,排查出错漏数据并进行补正登记30条,全面排查村集体经济合同143份,清理超长期、超低价、要素不全等经济合同32份,挽回集体经济损失8万余元,有效保障集体财产。推动问题整改。聚焦专项整治发现的监管盲点、制度漏洞制发纪检监察建议书6份,督促有关职能部门强化问题整改。比如,雁山镇纪委严肃查处了枫林村委会副主任梁某某违规为其亲属承揽“一事一议”新村道路硬化项目造成村民自筹资金违规支出的典型案件,并制发纪检监察建议书,推动雁山镇政府建章立制3个。强化制度建设。聚焦集体资源资产交易不规范问题、集体“三资”管理制度不健全等问题,推动区财政局、区农业农村局、区委社会工作部、区委组织部联合出台《雁山区村级组织财务管理暂行办法》,4个乡镇同步制定完善农村集体“三资”管理制度文件11项,进一步规范村民委员会、村集体经济组织财务行为。