2023年6月,桂林市叠彩区纪委监委向该区环卫站下发监察建议书,要求其针对近年来连续两次发生接受同一管理服务对象宴请和礼品,10余名涉案党员干部受到党纪政务处分的情况,召开专题组织生活会,做好以案促改工作。
今年以来,叠彩区纪委监委坚持发挥案件治本功能,把以案促改作为推进标本兼治的重要抓手,明确由案件监督管理、党风、审理、监督检查等室和派驻纪检监察组协作联动,建立寻根源、促整改、建制度的闭环机制,通过下发纪检监察建议书督促案发单位召开组织生活会,深入剖析案件根源,有针对性地抓好问题整改,并全程跟进监督,压实整改责任,督促健全完善制度,堵塞漏洞,确保在“改上”见真章、在“治”上显成效。
“剖析材料避重就轻,仍未结合同类型案件再次发生的情况深入分析问题根源......”2023年8月,因为该区环卫站第二次上交的组织生活会材料剖析问题仍不精准,该区纪委监委分管领导和相关派驻纪检监察组组长对环卫站负责人进行了约谈,要求认真履职,严格把关,认真修改完善支部和相关班子成员个人剖析材料。
找准“病灶”是整改的前提。为了帮助案发单位精准发现“病灶”,该区纪委监委加强个案深度研究、强化类案的共性分析,发出有针对性的纪检监察建议,要求案发单位召开专题组织生活会,并由派驻纪检监察组全程跟踪,对案发单位专题组织生活会材料和流程进行严格把关和指导,督促案发单位做实组织生活会各项工作,深挖问题根源、找准案发“病灶”。
以案促改关键是在改上下功夫,才能实现治理的目的。该区纪委监委帮助案发单位挖出“病灶”的基础上,派遣“班子成员+派驻纪检监察组组长+党风室干部”组成的指导组,全程参加以案促改组织生活会,认真听取单位和班子成员的剖析汇报以及群众的批评意见,而后提出加强制度建设、做实日常监管、强化法纪教育等靶向施治建议,并抓好后续整改的跟进监督,对整改“走过场”、责任“挂空挡”、落实“打折扣”进行严肃问责,帮助案发单位“除病根”,形成靠制度管权、管钱、管人的长效机制,提升综合治理成效。
“年底我们还要招投标确定环卫站车辆明年的定点维修厂,此次涉案的两家维修厂因存在行贿行为,已列入黑名单,不允许参加招年底的投标活动。”环卫站负责人表示,在纪检监察机关的指导下,结合案件教训,认真查找制度漏洞,有针对性健全完善了《招投标黑名单制度》《叠彩区环卫站权利运行监督管理制度》《叠彩区环卫站“一把手”权力清单和负面清单管理办法》等一系列规章制度。
“以案促改是一个整体工程,需要树立系统思维理念,只有建立查找问题、整改提高、综合治理的整改闭环机制,才能达到以案促改的目的,最终实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。截至目前,我们已下发纪检监察建议书8份,开展3个典型案件的以案促改工作,完善各类制度11项。”叠彩区纪委监委相关负责人表示。